Acties: Overkoepelende acties en activiteiten

Veel inwoners kennen een stapeling van problemen en dan kan de complexe systeemwereld met allerlei regelingen en voorzieningen belemmerend werken. Het kan in het belang van de inwoner zijn om te komen tot een creatieve of onconventionele oplossing. Wanneer professionals problemen van inwoners niet binnen de gebruikelijke regelingen kunnen oplossen, doorbreken we het geheel van regelingen om te komen tot een oplossing. We willen:

• Ruimte geven aan professionals en écht maatwerk.
• Écht maatwerk: vanuit de vraag en behoefte van de inwoner en/of het gezin het bieden van een samenhangede aanpak van integrale hulp en ondersteuning.
• Integraal werken versterken.

• We implementeren de doorbraakmethode van het Instituut voor Publieke Waarden (IPW).
• We trainen professionals in het gedachtegoed van de doorbraakmethode.
• In de eerste helft van 2025 starten we met het Doetinchemse Doorbraakteam. In het Doetinchemse Doorbraakteam brengen we verschillende disciplines, zoals welzijn, zorg, inkomen en wonen, bij elkaar en komen we tot een integrale aanpak en creatieve oplossingen. In het Doetinchemse Doorbraakteam staat niet de regeling, maar de inwoner centraal. We behandelen complexe casuïstiek, creëren doorbraken en stimuleren integrale samenwerkingen. Deze multidisciplinaire aanpak richt zich zowel op jeugdigen als op volwassenen. We zorgen ervoor dat het voor professionals mogelijk wordt om gelegitimeerd, onderbouwd en goedkoper maatwerk te leveren zonder willekeur te veroorzaken.
• In de tweede helft van 2025 behandelen we minimaal 20 casussen in het Doetinchemse Doorbraakteam.
• We sluiten ons aan bij Professionals voor Maatwerk Multiproblematiek (PMM), dé landelijke hulpstructuur voor complexe multiproblematiek in het sociaal domein.

• Integraal werken in de wijk versterken.
• Integraal werken in de brede toegang van het sociaal domein (Jeugdwet, Wmo, P-wet, Wgs, Wvggz enzovoort).
• Domein overstijgend werken (onder andere sociaal domein, fysiek domein, medisch domein, veiligheidsdomein.)

• We implementeren de bouwstenen uit het Integraal beleidskader sociaal domein in opdrachten, (subsidie)afspraken en werkprocessen.
• We zorgen dat we op basis van data inzicht krijgen in de succes-/risicofactoren rondom integrale samenwerkingen.

• Inwoners veerkrachtiger, weerbaarder en zelf- en samenredzamer maken.
• Hulpvragen zoveel mogelijk in het gewone normale leven oplossen, onder andere door het versterken en benutten van het sociaal netwerk en de context van de inwoner.
• Minder onnodig beroep op zorg en ondersteuning; zorg en ondersteuning daarmee beschikbaar en betaalbaar houden voor wie het echt nodig heeft.

• Plan van Aanpak opstellen voor een maatschappelijke dialoog over normaliseren en het versterken van het gewone leven voor huishoudens en gezinnen en hun netwerk en hoe we samen een zorgzame samenleving kunnen vormen, onder andere door het opzetten van publiekscampagne.
• Informele netwerken en ondersteuning stimuleren en waar nodig faciliteren, onder andere via laagdrempelige plekken waar inwoners terechtkunnen, elkaar kunnen ontmoeten en waar zij met elkaar in gesprek kunnen.
• Professionalisering: normaliseren vraag om een (andere) basishouding en (gespreks)vaardigheden, die gericht zijn op samenwerking met de inwoner. Het vraagt ook om de acceptatie van variatie tussen inwoners als het gaat om leefstijl, opvoedstijl en thuissituatie, ook waar dit verschilt met het referentiekader van de professional. We bekijken of het gedrag van jongeren klopt met hun leeftijd en ontwikkeling. Niet elk probleem is een teken dat er professionele hulp nodig is.

Werken aan een sociale en veerkrachtige samenleving kunnen we als gemeente niet alleen. Dat doen we iedere dag samen met al die verschillende organisaties in onze gemeente. Het sociaal domein stopt niet bij onze verbonden partijen en uitvoeringsorganisaties. We kennen in Doetinchem een rijk maatschappelijk middenveld, met tientallen organisaties en initiatieven die iedere dag opnieuw het leven van onze inwoners kleur geven. Zij vormen met elkaar de haarvaten van een sociaal en veerkrachtig Doetinchem. Wij zorgen ervoor dat we in een permanente dialoog staan met het maatschappelijk middenveld. Daarom werken we aan:

• Een effectieve ketensamenwerking (onder andere korte lijnen in de praktijk, professionals die elkaar weten te vinden).
• Zichtbaarheid en vindbaarheid van voorzieningen op orde is en vergroten we zo nodig de zichtbaarheid en vindbaarheid.
• Gevoed worden door ervaringen uit de dagelijkse praktijk, trends en ontwikkelingen ophalen uit de Doetinchemse samenleving.

• Regierol en opdrachtgevende rol gemeente versterken richting organisaties waar we mee samenwerken.
• Bijeenkomsten organiseren om ontmoeting tussen inwoners, vrijwilligers en professionals te stimuleren, onder andere door aan te sluiten bij de Sociale Raad (en de cliëntgroepen) en het Platform Meedoen & Ondersteuning.

We voeren de Uitvoeringsagenda diversiteitesbeleid ‘Divers in gemeente Doetinchem 2024 – 2025’ uit, waarbij we ons richten op de volgende onderwerpen:

• projectgroep diversiteit en inclusie
• ondersteuning van burgerinitiatieven
• het worden van een regenbooggemeente
• anti-discriminatiepact
• de gemeente als werkgever

Ervaringskennis en ervaringsdeskundigheid zijn van waarde voor ons beleid én de uitvoering. Met ervaringskennis en ervaringsdeskundigheid slaan we een brug tussen de leefwereld van onze inwoners en de complexe systeemwereld van de gemeente en andere betrokken partijen. We willen:

• De afstand tussen de leefwereld van inwoners en de (complexe) systeemwereld van de gemeente verkleinen.
• Meer gebruikmaken van ervaringskennis en ervaringsdeskundigheid bij het opstellen van beleid en in de uitvoering.

• In gesprek met inwoners over de wijze hoe we de waardevolle ervaringen die inwoners hebben opgedaan kunnen inzetten voor ons beleid én de uitvoering.
• Plan van aanpak over de wijze hoe we de inzet van ervaringskennis en ervaringsdeskundigheid borgen in reguliere werkprocessen.

We zien een toenemende vraag naar zorg en ondersteuning. Dat is onder andere het gevolg van vergrijzing, toenemende complexiteit in casuïstiek en hoge maatschappelijke druk. Daarnaast hebben we te maken met forse kostenontwikkelingen bij onze verbonden partijen en uitvoeringsorganisaties. En dat in een tijd waarin gemeenten er steeds meer (wettelijke) verantwoordelijkheden bij krijgen, die we moeten uitvoeren binnen de financiële kaders. De ontwikkelingen vragen om een permanent kritische blik op de bestedingen in het brede sociaal domein. We zijn en blijven kritisch op de bestedingen in het sociaal domein. Om een houdbaar en betaalbaar sociaal domein te bereiken: 

• Zorgen we ervoor dat we grip houden op bestedingen in het brede sociaal domein, met een houdbaar en betaalbaar sociaal domein als doel. We nemen zo nodig maatregelen om binnen de financiële kaders te blijven.
• Nemen we financiële schotten weg om daarmee inhoudelijke én financiële transformaties te realiseren: waar passend en van inhoudelijke én financiële meerwaarde passen we ontschotte budgetten toe. (We voegen geldstromen samen om 1 budget te hebben, zodat we flexibel om kunnen gaan met geld, keuzes kunnen maken en makkelijker maatwerk kunnen leveren.)
• Versterken we datagedreven werken in het sociaal domein.

• Uitvoering geven aan het pakket aan beheersmaatregelen voor Wmo en jeugdhulp (vastgesteld in najaar 2023).
• Waar mogelijk en passend uitwerken van concrete en goed onderbouwde businesscases die bijdragen aan een houdbaar en betaalbaar sociaal domein, bijvoorbeeld met maatschappelijke kosten-/batenanalyses en door te onderbouwen op welke wijze preventieve inzet (extra) hoge kosten voor maatwerkvoorzieningen Wmo of individuele voorzieningen jeugdhulp voorkomt.
• Dashboard sociaal domein bestendigen en uitbreiden.
• Capaciteit voor datagedreven werken in het sociaal domein versterken (dataanalist/beleidsonderzoeker sociaal domein).
• Inspelen op financiële kansen door in beeld te brengen welke (Rijks) programma’s en subsidieregelingen kansrijk voor onze gemeente, onder andere door het periodiek uitvoeren van een subsidiescan.