![Logo [gD] gemeente Doetinchem](https://cuatro.sim-cdn.nl/doetinchem/uploads/2023-11/gemeente-doetinchem.svg?cb=An67lmrl)
Tijdelijke opvang asielzoekers: Terborgseweg 138
Aan de Terborgseweg 138 in Doetinchem wil het COA een opvang openen voor 100 asielzoekers. Hiervan zijn maximaal 50 minderjarige vluchtelingen (AMV-ers). De opvang is tijdelijk voor maximaal 3 jaar. Omwonenden houden we onder andere via deze pagina op de hoogte. Hier vindt u de nieuwste informatie.
De gemeenteraad heeft een positief advies afgegeven op de aanvraag omgevingsvergunning
Het college van B&W heeft de gemeenteraad advies gevraagd over de aanvraag omgevingsvergunning. Op 18 september heeft de raad deze aanvraag besproken in de beeldvormende raadsvergadering. Op 25 september werd een besluit genomen over het advies. U kunt het besluit over het advies bekijken via gemeenteraad 25 september 2025, 19:30 uur, agendapunt 5.
De gemeenteraad heeft ook een motie ingediend bij het college (Motie Aanvullende afspraken Terborgseweg 138). Deze motie is door het college aangenomen. Dit betekent dat de gemeente stappen gaat zetten om deze motie uit te voeren.
De omgevingsvergunning is verleend
Het college van B&W heeft op 9 oktober 2025 de omgevingsvergunning verleend voor het verbouwen van het pand naar woningen en het tijdelijk gebruiken van het pand voor de opvang van asielzoekers. De omgevingsvergunning is op 13 oktober 2025 gepubliceerd op officiëlebekendmakingen.nl. De vergunning ligt tot 21 november 2025 ter inzage. Dit besluit sluit aan op het advies van de gemeenteraad van 25 september 2025.
Belanghebbenden kunnen binnen deze termijn bezwaar indienen bij de gemeente. Als er geen bezwaren zijn, is de omgevingsvergunning na deze 6 weken onherroepelijk. De aanvraag omgevingsvergunning bestaat uit 2 delen. Zie het kopje 'Hermit properties heeft de omgevingsvergunning aangevraagd.'
Wat houdt het verlenen van de omgevingsvergunning in?
Nadat de omgevingsvergunning onherroepelijk is, kan de pandeigenaar het gebouw gaan verbouwen naar 43 appartementen. Ook kan de eigenaar dan starten met het aanpassen van het gebouw voor de tijdelijke opvang van asielzoekers. Gemeente en COA gaan in gesprek met omwonenden. Doel van het gesprek is om afspraken te maken over veiligheid en leefbaarheid in de buurt.
Wanneer kun je bezwaar maken?
De vergunning ligt tot 21 november 2025 ter inzage. Kijk voor meer informatie over het indienen van bezwaren op Bezwaar en beroep indienen.
Gesprekken met de Werkgroep Terborgseweg 138
De werkgroep Terborgseweg 138, COA en gemeente hadden een overleg op 12 augustus en 1 september 2025. De werkgroep heeft in dit overleg vragen gesteld. COA en gemeente hebben hierop antwoorden gegeven. U leest het in Vragen van werkgroep omwonenden Terborgseweg 138.
Mogen er ook arbeidsmigranten gehuisvest worden aan de Terborgseweg 138?
Nee, dat mag nu niet. Er is alleen een omgevingsvergunning verleend voor de tijdelijke opvang van asielzoekers en daarna het pand omzetten naar 43 woonappartementen. Als de pandeigenaar alsnog arbeidsmigranten wil gaan huisvesten, dan moet hij zelf een participatietraject opstarten met de omwonenden en opnieuw een aanvraag daarvoor indienen bij de gemeente. Dit stemt overeen met het besluit van de gemeenteraad op 26 september 2024.
Terugblik: wat gebeurde er tussen september 2024 en eind september 2025?
In augustus 2024 hebben de eigenaren van Terborgseweg 138 (Hermit/Fides), COA en gemeente de omwonenden geïnformeerd. Ze informeerden hen over het plan om het gebouw aan de Terborgseweg 138 een andere invulling te geven. In het gebouw zou maximaal 3 jaar opvang komen voor 100 asielzoekers, waarvan maximaal 50 minderjarige vluchtelingen (AMV-ers). Daarna zouden ze het gebouw gebruiken om hier arbeidsmigranten te laten wonen.
Eind augustus en begin september 2024 informeerden we de omwonenden over dit voornemen. Dit deden we via een brief, (digitale) bewonersbijeenkomsten en informatie op de website van de gemeente.
De gemeenteraad besloot op 26 september 2024
De gemeenteraad heeft het college opdracht gegeven om de opvang van asielzoekers en de opvang van arbeidsmigranten los van elkaar te behandelen. Dit betekent dat de eigenaar van het gebouw 2 aparte vergunningen moet aanvragen. Eerst een omgevingsvergunning voor de tijdelijke opvang van asielzoekers. Daarna een omgevingsvergunning voor het laten wonen van arbeidsmigranten.
Daarnaast heeft de gemeenteraad besloten dat de vergunning om arbeidsmigranten in het gebouw te laten wonen, maximaal 3 jaar geldig is. Daarna doet de gemeenteraad eerst een beoordeling. Op basis daarvan beslist de gemeenteraad of ze de vergunning verlengen.
Gemeente Doetinchem informeerde omwonenden
In een brief van 21 oktober 2024 heeft gemeente Doetinchem omwonenden van de Terborgseweg 138 geïnformeerd over het besluit van de gemeenteraad. In deze brief stond dat de eigenaar van het gebouw op dat moment nog geen vergunning had aangevraagd. En dat de gemeente de vervolgstappen van de eigenaar van het gebouw en COA afwachtte.
Vervolggesprekken met vertegenwoordiging van direct omwonenden
Een aantal direct omwonenden heeft zich verenigd in de werkgroep Terborgseweg 138. Op 14 oktober en 12 december 2024 spraken 2 vertegenwoordigers van deze werkgroep met de gemeente.
In gesprek onder leiding van een externe gespreksleider
De betrokken partijen (eigenaar, COA, gemeente en de werkgroep Terborgseweg 138) spraken eind 2024 af dat zij verder wilden praten. Dit zou gebeuren onder leiding van een externe gespreksleider. Zij gingen akkoord met het aanstellen van een gespreksleider van Bureau voor Omgevingsmanagement. Het doel van de gesprekken was om te verkennen of er oplossingen zijn die voor de betrokkenen haalbaar of acceptabel konden zijn.
De gespreksleider heeft tussen januari – april gesproken met deze partijen
De gespreksleider is in januari 2025 aan de slag gegaan. Hij heeft met alle direct betrokken partijen gesproken. De partijen zijn: de werkgroep, de naastgelegen bedrijven, de eigenaar van het gebouw, het COA en de gemeente. De gespreksleider heeft ook de bezwaren meegenomen die de buurt in september 2024 meegaf. Hij heeft op basis van deze informatie een samenvattend verslag met verbetervoorstellen gemaakt. De pandeigenaar heeft, in overleg met het COA, de verbetervoorstellen verwerkt in zijn plan. Op 8 april 2025 deelden wij het samenvattende verslag met alle betrokken partijen en de gemeenteraad.
Hermit properties heeft de omgevingsvergunning aangevraagd
Op dit moment heeft het gebouw aan de Terborgseweg 138 een 'gemengde' bestemming met de functie van kantoor in het tijdelijk omgevingsplan. Deze bestemming biedt niet de mogelijkheid om in het gebouw 138 (nieuwe) woningen te realiseren. De eigenaar moet hiervoor een aanvraag omgevingsvergunning indienen (een zogenaamde buitenplanse omgevingsplanactiviteit, kortweg BOPA).
Op maandag 12 mei heeft Hermit properties een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingeleverd bij de gemeente. Hermit properties is de eigenaar van het gebouw. U kunt deze aanvraag bekijken via beeldvormende raad op 18 september 2025 om 19:30 uur. U klikt dan op het agendapunt sessie 1A ‘Bindend advies Terborgseweg 138’.
De aanvraag bestaat uit 2 delen:
- Deel 1 is de aanvraag voor de verbouwing van het gebouw naar 43 appartementen. Deze verbouwing blijft en deel 1 van de vergunning is dus voor altijd.
- Deel 2 van de aanvraag is voor de verbouwing van het gebouw voor de tijdelijke opvang van 100 asielzoekers. Dit tweede deel is maximaal 3 jaar geldig. Met deze vergunning kan de eigenaar het gebouw aanpassen voor het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA). Het COA wil in het gebouw 100 asielzoekers opvangen. Hiervan zijn er maximaal 50 minderjarige vluchteling (AMV-er). De opvang blijft maximaal drie jaar in gebruik.